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（2005年12月，征求意见稿） 为深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，不断提高团的服务能力建设，切实活跃团的城市社区工作，构建和完善社区青年工作体系，做好新形势下的青年群众工作，不断巩固党的青年群众基础，团结带领广大团员青年投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，现就加强社区共青团工作提出如下意见。 一、充分认识加强社区共青团工作的重要性和紧迫性 社区是城市管理的基本单元，是居民群众的社会生活共同体,也是城市经济发展、社会进步和公民素质的显示终端。要充分认识到社区共青团工作在城市共青团工作中的基础地位，认识到社区共青团工作在新的历史时期对全团工作创新的带动作用。
加强社区共青团工作是服务党的中心工作、服务构建社会主义和谐社会的必然要求。党的十六届四中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要保证。要按照构建社会主义和谐社会的要求，把服务群众、造福群众作为社区工作的主题，充分发挥社区在提高居民生活水平、密切党和政府同人民群众的联系、为群众创造安居乐业的良好环境等方面的重要作用。社区建设与构建和谐社会紧密相联，和谐社区是社会主义和谐社会的重要基础和前提。构建社会主义和谐社会需要最广泛最充分地调动包括广大青年在内的一切积极因素和力量。共青团作为党的助手和后备军，要紧紧围绕党政工作大局，围绕社区的建设和发展，围绕青少年需求，认真落实科学发展观，团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用。青少年的健康成长离不开良好的社区环境，社区的和谐建设需要青年的积极参与。共青团组织必须牢牢扎根社区，发挥自身优势，有效地联系、团结和凝聚广大青年，激发青年的积极性、主动性和创造性，带领和引导青年服务社区各项改革和建设，成为推动社区各项事业发展的生力军和突击队。
加强社区共青团工作是适应经济社会发展和城市管理体制改革的必然要求。大力推进社区建设，是我国经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是我国城市现代化建设的重要途径。随着政府职能的转变和城市管理体制的改革，社区承担着从政府和企事业单位分离出来的大量社会职能，正日益成为城市经济社会发展的新的增长点和重要基础支撑。但必须看到，由于当前社区的工作体系尚不够健全，职能不够完善，还不能完全有效地承担被赋予的新的服务和社会管理职能，因此社区既是人民群众生产生活基本需求的综合反映地，也是各类社会矛盾和问题的集中地。共青团组织作为国家政权的重要社会支柱，必须适应和围绕社会经济发展和城市管理体制改革的要求，找准定位，适应变化，增强社区团组织的凝聚力和战斗力，积极配合党和政府做好社区工作，主动承接政府青年事务；努力搭建舞台、创造条件、提供载体，直接服务于青年成长成才；正确教育、引导和代表社区青年，维护青年权益，反映青年诉求；帮助青年办实事、做好事、解难事，为维护改革、发展、稳定大局贡献力量。
加强社区共青团工作是适应当代青年群体变化的必然要求。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，在经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社区组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的背景下，经济社会的深刻变革对青年群体的价值观念、行为方式和群体结构产生巨大影响，青年群体呈现出分化加快、流动性增强、职业分布日趋广泛等特点，青年工作面临大量的新情况、新问题。各种青年团体和不同需求不同领域的青年汇聚在社区，社区已成为青年学习、工作、生活、娱乐的重要场所。共青团组织必须根据青年的实际变化，通过加强社区共青团工作，主动贴近青年、深入青年、了解青年，为他们提供切实有效的服务，满足多层次的需求，引导他们积极参与社区管理、社区服务、社区建设，推动社会经济的发展，不断巩固和扩大党的青年群众基础。
加强社区共青团工作是共青团事业自身发展的必然要求。随着改革的深入，社会经济结构发生了深刻变化，对共青团组织，特别是城市基层团组织提出了新课题、新挑战。社区各种青年群体和社团不断涌现，吸引着大批青年；所有制的变化使新经济组织、新社会组织迅速发展；大量进城务工青年、待业青年、下岗青年聚集在社区内。但是，目前城市团组织在市场经济和信息社会条件下掌握的新的组织方式和动员方式缺乏，原有的基层团的组织网络难以覆盖青年；一些地方的基层团组织缺乏活力，有的甚至处于瘫痪、半瘫痪状态。这些已经严重影响到了共青团自身的发展。社区共青团工作作为城市共青团工作新的突破口和生长点，必须与时俱进，开拓创新，适应社区管理和发展，通过向社区转移工作重点，加强和创新社区共青团工作，不断扩大团的组织覆盖，活跃基层团的工作，把不同领域、不同层面的青年凝聚起来，抢占在社会转型时期出现的共青团工作和青年群众工作的空白地带，始终保持团组织在青年中的先进地位，增强团的吸引力、凝聚力和战斗力，切实发挥党联系青年的桥梁和纽带作用。
近年来，各地共青团组织在党的领导下，立足街道和社区，在社区团建、青年文明社区创建、城市青年中心建设、社区青年志愿者工作等方面进行了很多探索和实践，形成了很好的工作品牌，积累了工作经验，取得了显著成绩，有效提升了共青团组织在社区建设中的影响力和贡献率。但是,社区共青团工作还存在基础比较薄弱、组织建设有待加强、工作方式需要创新等问题，需要各级团组织下大气力切实加以解决。各级团组织要从全局和战略的高度出发，把加强社区共青团工作放在突出位置，采取有力措施，不断开创社区共青团工作的新局面。 二、加强社区共青团工作的指导思想、工作原则和目标 加强社区共青团工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，服务和谐社会建设，全面落实科学发展观，提高社区团组织的服务能力，扩大团的有效覆盖，建立和发展社区共青团工作队伍，探索和完善社区共青团工作机制，增强基层社区团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，服务社区党政中心工作，服务社区建设发展，服务青少年成长成才。
加强社区共青团工作的原则是：坚持党建带团建，使社区团的工作纳入党的社区工作总体格局；坚持服务能力建设，通过有效的服务促进团的基层组织建设，促进工作的总体活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持以青年为本，拓展工作内容，探索和实践共青团工作的新方式、新方法、新手段。
加强社区共青团工作的总体目标是：建立与社会主义市场经济相适应的社区共青团工作体系，运用社会化方式有效服务和凝聚青年，动员青年广泛参与，形成"覆盖有效，管理有序，服务有力，协调有方"的社区共青团工作新格局。 三、建立健全有效的社区共青团工作组织体系 社区共青团工作要适应城市管理体制改革和青年群体的变化，进一步强化街道（团）工委的主体作用，不断扩大对社区团员青年的有效覆盖，建立健全社区团组织网络，大力加强团员队伍建设，活跃社区青少年社团工作。这是社区共青团工作服务大局和服务青年的重要保证。
加强团的基层组织建设。要加强街道团（工）委建设，争取党政的重视和相关单位的支持，围绕增强街道团（工）委对辖区内各类团组织的领导和协调能力，积极推动建立街道联合团（工）委，吸收社区行政组织、驻区单位、居民区的团组织代表以及青年中心等各类青年组织和社团代表充实街道团（工）委班子，并以青年工作联席会议制度等形式动员驻区单位参与青年工作。强化居民社区团组织建设，使其成为对辖区内各类团员实现组织覆盖的基本载体。积极稳妥地开展街道和居民社区团组织的直选，不断增强团员意识，提升团员的组织归属感、社区认同感和民主参与意识，进一步调动团员青年参与社区共青团工作和社区事务的积极性。按照属地负责和管理为主的原则，加大新经济组织、新社会组织的团建工作，探索与之相适应的管理和活动方式。凡具备建团条件的，都应建立团的组织；暂时不具备独立建团条件的，要通过联合建团、依托建团、社区建团等方式建团，或通过派驻团建联络员、建立青年社团组织、联合开展活动等方式，把团的活动和影响有效辐射到青年中去，为建团创造条件。
巩固和扩大社区团员队伍。要结合社区实际情况，把巩固和扩大团员队伍摆在重要位置，夯实社区共青团工作的群众基础。强化团员意识，通过有效的服务、丰富的活动展现团组织形象，吸引团员青年参与社区共青团工作，增强团员的政治意识、组织意识、模范带头意识。创新团员管理方式，通过实施证档分离、异地注册、交叉覆盖、组织关系与活动管理适当分离以及推行电子团员证（青年卡）等手段，做好对辖区内流动团员、失学失业团员和进城务工青年团员的联系和管理，实现无组织归属团员的社区化管理，同时对在职、在校团员实行双重管理。加强团员发展和推优入党工作，积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门。年龄在14周岁以上，28周岁以下，所在学校、工作单位未建立团组织或没有学习、工作单位，并已在社区居住六个月以上的青年，提出入团申请并具备团员条件的，经两名团员介绍的可由街道、社区团组织吸收入团。要坚持标准，严格程序，把好入口关，确保新发展团员的质量。要落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过"推优"的规定。
大力培育社区青少年社团。认真研究社区青少年社团在共青团工作和青年工作中的重要作用，通过培育社区青少年社团，延伸共青团社区工作的手臂，拓展工作领域。要善于发挥社团自组织的特性，广泛发动青少年参与社区活动，培养社区意识和公民意识。主动扶持、帮助社区青少年社团的建设和发展，着眼有效联系青年，围绕青年的多样化需求，针对不同青年群体，依托青年中心大力培育公益服务类、反映诉求类、事务管理类和兴趣爱好类等青年社团组织。加强共青团组织对青年社团的指导和管理，支持社团组织在法律法规范围内，按照各自的章程自我组织、自我管理、自我服务、自我完善。通过街道、社区团组织与社区青少年社团之间的交融、配合，实现团组织覆盖团员青年和社团联系青少年相结合的新型组织结构，改变单纯依靠社区团组织联系青年的传统方式。
建立健全社区团的工作网络。要强化街道团（工）委在社区共青团工作中的核心作用，按照"区域覆盖、条块结合、以块为主"的原则，努力形成街道团（工）委牵头，辖区内有关单位团组织广泛参与，社区青少年社团为重要补充，具有开放性、协作性、充满活力的社区团的工作网络。街道团（工）委负责领导街道所属单位团组织的工作，管理在籍团员、下岗和待业团员、进城务工青年团员；负责社区内的新经济组织、新社会组织的团建工作，指导这些组织正常开展团的工作；指导、协调驻区单位团组织的工作，联合其开展团的工作和活动。驻街单位团组织应以社区团的工作为己任，积极支持、配合街道团（工）委的工作。要加强青少年社团建设，延长团的工作手臂。要发扬"全团带队"的优良传统，普遍建立街道少工委，并以居委会、楼院等为单位成立社区少先队的基层组织。 四、全面推进城市青年中心建设 大力推进青年中心建设，是团的十五大做出的一项战略部署，对于在社会主义市场经济条件下推动团的工作发展和实现青年工作社会化具有十分重要的战略意义。
加大青年中心建设力度。城市、城区团委是城市青年中心建设的第一推动力，街道、社区团组织是青年中心的领导者、创建者和指导者。要增强工作的责任感和紧迫感，把加快青年中心建设作为加强社区共青团工作的重要内容。要进一步研究青年中心建设过程中出现的新情况、新问题，着力在组织建设、队伍培养、项目开发、资源整合等长效机制上下功夫，增强组织和服务青年的能力，实现可持续发展，把青年中心建设提高到新水平。学习和借鉴国内外青年组织和机构的运作模式，提高工作水平。围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强。要本着"不求所有，但求所用"的建设思路，充分利用社区和共青团已有的各类活动阵地，充分挖掘和利用社会资源，以新建、改建或联建的方式建立青年中心。
完善青年中心组织架构。会员制、理事会制是青年中心存在和发展的组织基础。青年中心本质上是基层青年组织形式的创新，要依法组建青年中心，不断完善青年中心组织架构。以会员制为基本形式，尊重和发挥会员的主体作用，大力吸收青年和青年社团加入青年中心，引导会员进行自我管理、自我服务、自我教育，进一步完善会员发展、会员活动、会员管理制度。加强理事会建设，广泛吸收社区有关部门、共青团组织、企事业单位、各类青年社团的负责人和其他有影响的青年进入理事会，健全议事规则，实行理事轮值，充分发挥理事的骨干作用。建设高效稳定的办事机构，探索选聘专职人员、志愿者和团干部充实秘书处工作力量的用人机制，建立健全联系理事、服务会员的运转机制，争取社会资源、落实工作项目的合作动员机制，加强内部规范化管理，保证青年中心的日常运转，全面提高青年中心的运转效率。
实施青年中心项目化运作。项目是青年中心提供服务的主要形式，也是进一步提高服务能力的主要方式。要大力开发服务项目，结合青年在学习成才、创业就业、文化娱乐、婚恋家庭、身心发展、维护权益和服务社会等方面的具体需求，对不同青年群体有针对性地设计开发服务项目，特别要加强对特殊青少年群体的服务。积极承接政府项目，加强与企业和其他社会组织的项目合作。不断创新服务手段，通过发展加盟单位、强化与区内单位合作、发行青年卡等形式，整合社会资源，发挥规模效应，为青年提供更多服务。切实提高服务效率，利用互联网等现代信息化手段，运用社会中介服务，为青年发展牵线搭桥。积极争取党政部门和社会支持，为青年中心建设提供必要的帮助和支持，优化青年中心建设的社会环境，推动青年中心的健康发展。
推动共青团工作社会化发展。改革开放的深入发展，社会资源配置方式的转变，需要共青团组织进一步建立健全社会化工作机制，使团的青年工作力量、工作资源、工作方式向社会化方向发展，实现工作内容的项目化、事业化转型。青年中心作为共青团领导下直接面向广大青年的新型社区青年组织，是社区团组织服务青年、服务社区的新载体，是社区共青团工作直接切入社区工作的新渠道。夯实服务基础，把团的组织优势和团的各类品牌项目整合起来向青年中心延伸，把青年中心打造成共青团组织承接政府委托的青少年事务的新平台。充分发挥青年中心在整合社区资源、凝聚社区人才、联系广大青年方面的优势，努力构建"基层团委+青年中心"的新型社区共青团和青年工作架构，推动社区共青团工作的社会化发展。 五、加强社区青少年工作者队伍建设 社区共青团工作和青年工作必须依靠高素质的工作队伍来实现。要围绕选拔、培训、管理等环节，选拔配强街道、社区团的干部，发展专职青少年事务社会工作者和志愿者，培养青年中心负责人、青年社团负责人和工作骨干，建设一支具备一定政治素质和工作能力、热爱青年事业的社区青少年工作者队伍。
配齐配强街道社区专兼职团干部。社区共青团工作的发展，很大程度上取决于街道、社区团干部队伍的能力。要结合街道、社区党组织设置，重点选拔和培养优秀的青年党员或团员担任街道团（工）委书记和、社区团支部书记。街道团（工）委书记应按同级党工委职能部门主要负责人的条件配备，任职期间应享受相应的政治、经济待遇。进一步完善和规范街道团（工）委组织结构，把驻街单位和居民区团组织中的优秀团干部吸纳到团（工）委成员中，明确工作职责和任务，充分发挥他们在服务青年、推进社区共青团工作中的积极作用。围绕加强居民区党组织建设和"两新"组织党建，做好居民委员会青年干事和团建联络员的配备工作。积极推行公开选拔、民主推荐和竞争上岗等多种方式，推进团干部选拔科学化、民主化、制度化，把热爱共青团工作、组织协调能力强和青年公认度高的青年党员和团员充实到社区团组织中来。
探索建立专职社区青少年工作者队伍。随着经济和社会的发展和共青团承担的政府青年事务的需要，原有的专兼职团干部队伍已经不能满足社区青少年工作的需要，迫切地需要建立专职社区青少年工作者队伍。要积极推动专职青少年事务社会工作者工作的发展，结合预防青少年违法犯罪工作和青年中心建设，以政府或社会团体购买公共服务的方式，招聘有专业知识、工作能力较强、热爱青少年工作的社会工作者充实到一线，使社区青少年工作有人做、做实事。各级团组织要积极做好政策协调、资金支持、人员选拔等工作，为青少年事务社工开展工作优化环境，创造条件。以社工专业化、职业化、规范化的服务提高社区团组织的服务能力和服务水平，特别是面向特殊青少年群体开展针对性强的帮助和服务。要为社工的培训和发展创造条件，不断提高工作队伍的稳定性和专业化水平，拓宽青少年事务社工的服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，使专职青少年事务社会工作者成为社区青少年工作的骨干。
大力发展社区青年志愿者队伍。要把社区团的工作和社区青年志愿者工作紧密结合起来，壮大社区青年志愿者队伍，补充社区青少年工作者队伍。要继续结合大中专院校与青年中心结对、大学生社会实践、素质拓展和社区援助等活动，通过定向招募和派遣，形成接力机制，组织相对稳定的志愿者队伍参与到社区青少年工作中。动员专家学者、科技人员，以及与青年发展相关的部门、单位工作人员，发挥他们专业性强、经验丰富的优势，指导社区青少年工作。加大对社区志愿服务的投入，加强对社区志愿者的组织、管理、培训和服务，提高志愿服务的针对性、有效性、持久性。
团结和培养青少年社团骨干。要把社区青少年社团骨干作为团组织有效联系青年、服务青年、引导青年的重要载体和有效渠道，切实加以重视。要在社区青少年活动中发现和培养青少年社团骨干，把他们吸收到团组织和青年中心开展工作，为社区团干部队伍建设提供人才储备，增强团组织和青年中心在青年中的代表性和动员能力。把青少年社团纳入青年中心团体会员加以引导、扶持和管理，对青少年社团骨干培养、支持，帮助青少年社团按照正确的方向发展壮大，并通过兴趣和需求纽带有效地联系和服务青年，不断夯实城市青年中心的组织基础，扩大社区共青团工作的覆盖面。 六、构建社区青少年工作服务体系 新时期社区共青团工作要在党的领导下，立足社区实际，构建社区青少年工作服务体系，主动承接政府青年事务，服务青年需求，创新工作方式，强化服务手段，提高工作实效，树立团组织在青年中的影响力和社会上的公信力。
开展青少年思想道德教育。坚持把社区作为共青团组织开展青少年思想政治工作的重要阵地，发挥社区团组织网络优势，采取切实措施，加强和改进青少年特别是未成年人思想道德建设。要以青少年理想信念教育和思想道德教育为核心，不断创新教育的方法和途径，切实增强社区青少年思想政治工作的有效性。充分尊重青少年在教育活动中的主体地位，及时、动态地了解青少年的现状与需求，寓教育于有效的青少年活动和服务中。要认真研究社区青少年思想政治工作的特点和规律，注重教育内容的针对性和教育方法的多样性，充分挖掘社区丰富的教育资源，不断丰富和完善教育实践活动载体。
维护青少年合法权益。把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，维护和服务于青少年的根本利益和生存发展的现实需求，构建社区青少年维权网络。以省市级青少年维权中心、"维权热线"和各级优秀"青少年维权岗"为载体，立足社区，为青少年提供维权服务，优化青少年成长的社区环境。组织法律援助、心理咨询等志愿者队伍深入社区，受理青少年维权事务，宣传有关青少年权益保护的法律法规，增强青少年法制观念。推动青少年自护教育工作实现社会化发展，提高青少年自我保护意识和技能，探索建立网上青少年维权工作机制，切实依法代表和维护社区青少年的合法权益。
承接政府青年事务。适应政府转变职能和建设公民社会的要求，积极承接政府青年事务，更加深入地参与城市社区的建设和发展。要以青年中心为主体，加强对青少年社团的管理和引导。发挥社区综合性平台作用，对青少年违法犯罪实行综合治理，打防结合，预防为主，实施"为了明天-预防青少年违法犯罪工程"。加强防治艾滋病和禁毒的宣传教育，广泛开展"青春红丝带"青少年防止艾滋病宣传教育活动，建立青少年预防艾滋病宣传教育工作体系，深化"青少年远离毒品"行动，增强禁毒宣传教育的实际效果。
服务进城务工青年。立足服务，继续深化"千校百万"进城务工青年培训计划，重点推动社区用工单位做好进城务工青年的岗位职业技能培训，动员社会培训机构为进城务工青年提供实用、优质的培训服务。发挥青年中心"爱心超市"作用，开展为进城务工青年送温暖工作，竭诚服务广大进城务工青年，并建立常态发展的机制。要通过挖掘务工文化，增强社会对进城务工青年群体的理解和关注，体现人文关怀，促进社会和谐和城乡青年的共同发展。
发展社区青年文化。要紧紧把握时代脉搏，塑造积极、健康的社区青年文化。以社会主义先进文化为指导，服务青年的文化需求，整合社区文化资源，促进多种青年文化在社区的融合，形成互动，让每一个青年、每个青年群体都参与到社区青年文化建设中来，形成社区文化与青年文化的良性机制，帮助青年实现提高自身素质、发展人际关系、激发内在活力、丰富业余文化生活的愿望。要通过社区青年文化传播中华优秀传统文化，弘扬和培育民族精神，以文化培育青年，以充满青春气息的文化影响和带动社区文化的建设和发展。
引导青少年参与社区事务。要在参与社区事务的过程中，逐步培养青少年的社区意识、公民意识。通过社区青少年活动、社区团组织选举、青年中心建设等，丰富青少年参与社区建设、管理的渠道，增强社区认同感，调动青少年关心社区发展、参与社区共青团工作的积极性。要实行社区团务公开制度和青年中心事务公开制度，使青少年在社区活动中实践和体验民主，促进社区经济、社区人文环境的改进，从而建立良好的社区观念、人际关系，培育和谐的社区氛围。
推进社区志愿服务。要围绕社区服务和社区建设找准社区志愿服务的定位，不断发挥服务、协调功能。遵循志愿服务的工作特点和发展规律，在社区志愿工作的宣传发动、建立社区志愿者服务站、培养骨干力量、招募志愿者队伍、确定服务项目、建立工作制度、协调动员各方力量、持之以恒地开展工作，与青年中心建设紧密结合起来，逐步实现青年社区志愿服务和青年中心在社会化运作、自我管理方面的互补。
建立社区青少年信息网络。要认真了解社区内青少年的状况，摸清底数，掌握工作的主动权。根据摸底的情况，对社区内青少年进行分类，了解他们的兴趣爱好、优势资源、家庭状况、困难问题等，为开展适合青少年特点、满足青少年需求的活动和服务提供依据。要做好数据材料的分析和整理，及时发现带有倾向性和前瞻性的问题，为做好新形势下社区青少年工作提供理论依据和决策参考。要努力构建覆盖面广、共享程度高、便捷高效的社区共青团工作信息平台，丰富联系、服务、凝聚社区青少年的载体和手段。 七、建立健全与经济社会发展相适应的社区共青团工作机制 社区共青团工作是全团工作的重要增长点，是实现新时期共青团工作社会化转型的重要领域。要促进社区共青团工作在创新中实现可持续发展，建立与经济社会发展和青年群体变化相适应的工作机制。
完善社区共青团工作共建机制。社区共青团组织是共青团城市基层工作的基础。要树立社区共建的观念，把社区共青团工作作为新形势下推进共青团事业发展的重要载体，在党的领导下，建立以街道团（工）委为核心，居委会、社区团支部和"两新"组织团组织为基础，驻区单位团组织广泛参与的共建机制。要通过发挥共青团共建委员会、联合团委等工作协调议事机构的作用，不断强化共建关系和共建机制，实现区域内的共青团内部整合，增强基层团组织的合作能力，提高共青团组织的整体战斗力、动员力、凝聚力。要加强团组织与社区内有关部门、社会组织、企事业单位等的联系合作，建立和完善青年工作联席会议制度，广泛吸纳和整合社会资源，发挥资源共享、优势互补、共驻共建的作用，共同推进社区团的工作。
健全社区共青团工作动员机制。社区共青团组织要充分发挥联系社区青年的桥梁纽带作用，团结和凝聚团员青年，增强团组织的动员能力。要丰富动员青年的手段，通过开展青少年喜闻乐见的文体活动、组织有针对性的教育培训、培育有吸引力的青少年社团等方式，关心青少年的学习、生活和工作，维护和服务于青少年的根本利益和生存发展的现实需求，优化青少年成长的社区环境，充分发挥团组织在社区团员青年中的影响力，增强动员广大青年的能力。要扩大动员青年的范围，根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，解决好流动团员管理问题，探索建立社区流动团员联络站、实行流动团员社区报到制等做法，使团员流动不流失。
探索社区共青团工作社会化运作机制。要积极适应城市社区管理体制的变化，按照市场经济规律和社区发展规律的要求，探索既能充分发挥组织优势，又能有效利用社会资源的社会化运作新机制。要着眼于服务党政工作大局和社区发展，承接政府青年事务，满足青年的实际需求，实现工作内容的社会化；通过培育和发展共青团指导下的非政府组织，运用社会组织的力量为社区青少年提供专业化服务，实现工作方式的社会化；利用共青团自身的优势和特点，充分挖掘社区内丰富的社会资源，动员和依靠区域内的各种社会力量，进行集中、合理、有效的配置，实现资源整合方式的社会化；把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准，丰富和畅通青年评价、社会监督的渠道，逐步实现团内评价向社会评价转变，实现工作评价的社会化。
建立社区青年工作信息共享机制。进一步提高团员管理的信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。有条件的地方可以试行电子团员证，拓展团员证功能，使其成为集团员身份确认、流向跟踪、生活服务于一体的团员管理手段。要充分利用"全国社区青少年信息管理系统"，将其纳入社区信息共建共享的总体格局，探索建立可承载社区青少年信息、团员信息、团组织信息、青年中心会员信息、特殊青少年群体信息等内容的信息资源载体，进一步加强团的信息化建设，建立健全社区青年工作信息共享机制。
建立社区共青团工作领导责任制。团的各级领导机关要牢固树立基层第一的观念和以青年为本的思想，建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实把社区团建工作列入重要日程常抓不懈。要加强统一领导，明确工作职责，省级团委要认真研究，加强对社区团建工作的宏观协调、分类指导和督促检查。城市团委要制定社区共青团工作规划，确定各个阶段的工作目标、工作重点和推进措施，把各项任务落到实处，求得实效。各级团的社区权益部门要切实履行工作职责，积极发挥牵头抓总的作用，认真谋划和落实，积极稳妥地推动工作的发展。团的各条战线要积极参与，齐抓共管，形成合力，在社区工作平台上发挥作用。 来源：中青网 |